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兰州大学“中央级普通高等学校改善基本办学条件专项资
金”项目管理与实施办法
(试行)

【来源:国资处 | 发布日期:2017-07-10 】     【选择字号:
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第一章 总则
第一条  为规范学校“中央级普通高等学校改善基本办学条件专项资金”项目(以下简称“项目”)的实施与管理,保证专项资金使用的安全、合理,更好地服务于学校的建设与发展,实现良好的经济效益和社会效益,特制定本办法。
第二条  专项项目的申报、实施与管理,须严格遵照财政部、教育部等部门的相关规定和要求进行。
第二章 组织机构与职责
第三条  资产与实验室管理处为学校项目统筹管理部门,负责项目的统筹、组织、协调、检查、监督与绩效评价。其主要职责是:
(一)负责项目的汇总、审核与论证;
(二)负责项目库的建设与管理;
(三)接洽财政部、教育部评审机构的评审工作;
(四)按年度组织项目实施,并对实施过程进行协调、督进;
(五)会同有关部门向学校提出项目调整建议;
(六)组织项目总结和绩效评价并报送教育部。
第四条  资产与实验室管理处、基本建设处、后勤管理处、信息办和保卫处为项目实施管理部门,分类负责相应设备和资料购置类、基础设施维修改造类、房屋修缮类项目的具体实施与管理。主要职责是:
(一)负责归口管理范围内项目的征集、论证与申报;
(二)制定相应项目的实施方案和执行计划;
(三)负责相应项目的招标采购、合同签订、合同履行、过程管理、竣工验收等;
(四)及时向学校汇报项目进展,对项目调整提出合理化建议;
(五)根据学校安排对相应项目进行总结和绩效评价。
第五条  财务处为项目经费管理部门。其主要职责是:
(一)负责项目的经费下达和资金支付;
(二)负责项目经费执行情况的监督、检查;
(三)向上级报送年度项目资金执行情况报告、绩效评价及其他相应材料。
第三章 申请与论证
第六条  校内各单位应以学校和本单位中长期规划为依据,综合实际需要,在专项经费支持范围内向相应项目实施管理部门提出项目申请。申请时须附详尽的必要性、可行性、风险性和预期效益等分析材料。
第七条  各项目实施管理部门负责相应项目的审核与论证。基本要求是:
(一)提前做好市场调研,科学合理编制预算,充分考虑项目可能发生的费用,提高预算的完整性、规范性和准确性。
(二)做好项目论证,组建3—7人专家组,对项目的必要性及可行性、建设内容、预算安排、进度计划、风险点、建成后运行管理和预期效益等方面进行全面论证,并提出切实可行的绩效考核指标。
第四章 审批立项
第八条  各项目实施管理部门将论证后的项目申报书、论证材料、项目实施方案、年度计划和项目支出预算等材料,送资产与实验室管理处审核汇总。
第九条  项目实行项目库管理。经学校审核论证后的项目,按照学校整体规划经校党委常委会议研究后统筹排序纳入项目库。项目库实行三年滚动式管理,每年4月底前,由各项目实施管理部门申报后续第三年的入库项目。
第十条  项目执行情况的评估检查和下一年度项目评审由上级主管部门执行。每年6月底前,教育部委托专业评审机构对上一年度项目执行情况进行检查评估,对项目库中下一年度项目进行评审,初步确定拟执行的项目和资金额度。
第十一条  每年末,根据教育部项目评审结果,由学校财经工作小组会议研究后,可对项目重新排序,并确定下一年度执行的项目及资金额度。
第五章  实施与执行
    第十二条  各项目实施管理部门须严格按照教育部规定的时间节点完成项目进度和资金支付手续。每年年初各项目实施管理部门要制定详尽的本年度执行项目实施方案和推进表并报送到资产与实验室管理处。
第十三条  项目中的仪器设备、图书资料、基建修缮、服务等采购须按照《兰州大学招标与采购管理办法》执行。
第十四条  项目实施过程中采购事项,必须签署合同,合同管理按照《兰州大学经济合同管理办法》执行。
第十五条  项目资金支付必须按照合同约定和学校有关规定执行。工程类项目最终结算以学校审计部门审计结果为准。
第十六条  项目一经确定,须按申报的项目内容实施,原则上不得变更。确需变更的,须由资产与实验室管理处会同项目实施管理部门报学校相应议事机构研究同意后方可变更。
第十七条 项目执行完毕或期满,应进行验收。由相应项目实施管理部门按照有关规定负责组织。
第六章  跟踪督查
第十八条  资产与实验室管理处、财务处以及各项目实施管理部门要加大对专项资金使用的监督检查力度。必要时学校审计部门对专项资金的使用和管理情况进行专项跟踪审计。
第十九条  各项目执行单位和项目实施管理部门要建立项目实施进度监测和信息反馈机制,及时反馈项目实施中出现的情况和问题。每年6月、9月和12月底前要向资产与实验室管理处报送项目实施的总体进展、资金使用和管理情况、存在的问题与改进措施等。
第二十条 建立责任追究制度。对因工作不力、管理不善或违规操作等人为因素造成项目质量低下,进度滞缓,资金滥用、安全隐患或者出现其他重要责任事故的行为,要按照有关规定追究相关人员的责任;同时学校视情况可对项目进行调整或中止。
第七章  总结与绩效评价
第二十一条  每年末,各项目实施管理部门对归口管理项目的实施情况进行总结,资产与实验室管理处对本年度项目执行情况进行总结,撰写总结报告上报教育部。
第二十二条  项目实行绩效评价制度。绩效评价以项目申报书和年度实施计划为依据,积极引入第三方机构对项目执行、资金管理、取得的成效等进行考核与评估。评价结果将作为今后项目申报资格、预算安排调整的重要参考依据。
    第二十三条 绩效评价依据《中央部门预算绩效目标管理办法》和项目申报书中预期的绩效目标进行。
第二十四条 绩效评价采取自评和整体评价相结合的方式进行。每年年底项目执行完毕后,依据《兰州大学项目绩效目标自评表》(附表1)和《兰州大学项目绩效整体评价表》(附表2)进行绩效评价。
第二十五条 绩效评价按照以下具体评价方式和内容进行:  
   (一)评价原则
1.科学、客观、公正的原则;
2.定量与定性分析的原则;
3.价值导向的原则,体现财政支出的经济性、效率性、有效性要求,体现价值导向性;
4.通用性和专用性原则,体现不同项目的绩效目标特征;
5.财政支出绩效评价和支出管理相结合的原则。
  (二)评价方法
采用定性和定量相结合的综合判断方法,通过现场考察、会议讨论、专家评分等方式,对项目申报时设定的绩效目标和执行后的实际效果进行比较评价。
(三)评价内容
项目预算执行情况,预期目标实现情况,服务对象的满意度、对人才培养和学校持续发展的影响,发挥的社会效益等。
(四)工作程序
项目绩效自评由项目实施管理部门组织,整体绩效评价由资产与实验室管理处组织专家组进行。
(五)评价结果
评价结果按等级划分:90—100分优秀,80—89分良好,60—79分中等,60分以下为差。
第八章  附则
第二十六条 本办法由资产与实验室管理处负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起试行。
 
 
项目绩效自评表--附件1.xls
 
项目整体评价表--附件2.xls